BT.BOT是否成为安防未来主流

                   发布人:惠州监控

事件一：
关键词：BOT.3.5亿元，5万个监控点
2008年4月22日，成都鹏博士安全信技术有限公司与东莞广电网络传媒发展股份公司签署了《东莞市出租屋视频监控系统租用合同》双方合同标的为东莞市出租屋视频监控系统的租用和维护。
合同约定，北京鹏博士具体负责出租屋视频监控项目所涉及的所有软硬件6年的运营维护及所需费用。据披露信息显示，该合同涉及最多5万个监控点，将根据项目进度，按实际验收监控点按月收费，每天每点99.292元，租用期限6年，合同总价为3.5亿元人民币。
事件二：
关键词：BLT.2.1亿
2008年6月6日下午，第十六届昆明进出口商口交易会，一场签约仪式正在举行。一方是昆明市委市政府.昆明市分安局交警支队，另一方是安防科技（中国）有限公司。随后，双方签订一份昆明市道路监控及电子警察“BLT”的项目合同。
据了解，昆明市道路监控及电子警察项目是由昆明市公安局交通警察支队实施的，主要建设道路视频监视，电子警察，相关配套光缆传输网络及后台设备。
据悉，该项目建设规模为2.1亿，政府租赁期为5年。

BOT（建设—经营—转让）是以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颂布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理经营该设施及其相应的产品与经营该设施及相应的产品和服务。经务了数百年的发展，BOT模式衍生出许多变种，例如BT（建设—移交）.BLT（建设—租赁—转让）.BOO（建设—拥有—经营）等等，广义的BOT概念则包括了这些衍生品种在内。
作为缓解建设方资金压力的一种重要建设方式，BT，BOT模式在近几年得到了广泛使用，特别是以基础设施领域表现最为突出。
而在几年以前的安防领域，此类模式还较为鲜见。2007年，CSST首席新闻发言人在接受本刊采访时就曾表示，该公司运用BT模式推动平安城市建设，已经获得了建设银行20亿的信贷支持，其运用的对象都是要获得政府立项的平安城市项目，也就是政府对该项目的贷款向银行承诺支付。“从这个角度看，CSST为平安城市建设找到了一种解决资金问题的BT应该模式。”
此后，随后平安城市建设的逐步展开，BT，BOT模式开始在安防领域得到使用，甚到出现了BLT。然而，作为化解政府资金压力的有效方式，BT，BOT模式在未来的更大规模的平安城市建设中，能否成为主要的建设方式？另外，由于受到规模大，涉及金额且要带资建设等特点影响，BT，BOT模式当中存在的风险又该如何规模？在实际运用过程中，企业，政府，银行，担保机构之间的关系又该如何协调？…..
BT.BOT模式未能普及的背后
规模?数量?对于安防企业来说,BT.BOT模式目前示未能普及的背后仍是有其天然的制约因素.
<<中国安防>>记者(以下简称:记):日前来看,安防的项目运作过程中使用BT.BLT的现像普遍吗?
曹国辉:目前BT.BLT.BOT这些模式关注的人还不多.因为采用这些方式的项目都有是一些超大型的项目,就安防行业目前而言,这种超大型的项目仍然不多;另一方面,即使有这样的大型项目,能够且有这种垫瓷能力的企业也不多,所以行业内关注点也就相对较少.
我觉得这些模式对安防企业来说并不陌生,只是在实际动作过程中,真正能使用的不多.
陆福明:安防行业的BT项目是近几年出现的新生事物,特别是投资规模较大的平安城市项目开展以来,对BT模式的需要较大.电信运营商承健的许多平安城市项目是采用BT模式建的。CSST利用银行的信用额度在中国安防企业中率先采用BT模式进行平安城市建设。
目前来看，BT模式对企业资金要求较高，所以不可能成为一种普遍的现象。另外，BT模式也不适合经济较发达地区，因为必竟BT模式政府要承担更多的资金成本。
梁岩松：过去BT和BOT模式多用于大型基础设施建设项目，在安防行业等需要综合软硬件的系统集成项目中应用还相对少，但是各地已经逐步开始接受采用BT和BOT模式来建设安防类项目。
记：贵公司是否也使用过类似模式？
陆福明：加创安防系统（中国）有限公司成立时间不长，致力于打造“领先的安防集成系统供应商”，同时也积极参与国内的平安城市项目建设。2009年6月份在贵州省某自治州签署了一个平安城市的BT项目，总投资1000多万人民币，该项目已经正式实施。这也是加创字防系统成立仅半年多时间来承建的第一个工程项目，也是第一个BT项目。
梁岩松：我们承建的东莞出租屋监控系统项目采用的是BOT模式，东城区图像信息管理系统建设与运维项目采用的是BT模式。
李鸿博：博康近年来也在尝试运用这种模式开展业务，虽然接触的项目不少，但真正做成的仅有一个，是一个省会城市的平安城市建设项目。目前还有几个项目也在洽谈的过程当中。
一场资金、技术和协调能力的严峻考验
资金是个问题，但不是唯一问题。在面对政府、银行、设备供应商、保险机构等众多机构时，如何能妥善地协调诸多关系也成为了企业必须正视的问题。与此同时，上亿规模的项目建设对企业的技术能力也提出了更高要求。无论如何，采用BT或者BOT模式，对企而言，都将面临一场严峻的考验。
记：BT和BOT分别适应于哪些字防项目》为什么？
李鸿博：首先，我个人认为，BT和BOT都是只适用于政府投资建设的城市基础设施建高项目，这里面最重析原因是政府财政的信用和保证。有了这种保证，才会有投资人愿意在这些项目上带承建项目。
在安防领域中，BT对那些由投资人直接施工建设的项目比较实用。这种模式由政府通过招标，选定能够承担项目主体部分施工的投资人（联合体），由投资人对BT项目进行融资、建设和管理。项目完成后，政府按照合同约定以租赁的方式分期支付投资人投入的建设资金；支付完毕，双方办法资金移交。这种方式的特点是投资入不在另行选择施工总承包商，而是直接按BT投资建设合同的约定进行施工。一些平安城市项目就是采用的这种方式。
而BOT由于包含运营服务的内容在里面，投资建设方不但负责项目的建设，还要做运营服务，并通过运营服务提高投资的收益。例如城市应急指挥中心、安防报警服务类运营商，他们有运营服务的经验；而对一般的字防企业来说，更希望的是尽快收回资金，对于再投入人力财力做运营服务，并不是他们的目标。
梁岩松；平安城市类的安防项目适合采用BT模式。建设方在项目建成后直接移交给政府部门，收回投资，并由公安、交警、消防等政府部门对建成后的系统直接管理，不需要建设方再提供运营服务，因此采用BT模式。
社区、商户类的安防项目则适合采用BOT模式。建设方在项目建成后，提供运营的服务，通过向社区住户、商户收取服务费的方式逐步收回投资，因此适合采用BOT模式。
BT模式前期需要垫付较多的资金，所以对企业来说项目资金必需充足，或者要有银行的支持。
记：要采用BT和BOT模式企业，需要具备哪些条件？
李鸿博：实际上，在BT和BOT项目前期，政府会对有意向参与的企业进行严格预审。在资格预审中，要特别对投标人的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等方面实行严格审查。因此企业必须具有良好的银行信用、资金状况和融资能力。
另外，由于采用BT或BOT模式的项目一般都是与社会效益关系密切的基设施建设项目，投资规模很大，因此对项目承建方在业绩、资质、技术实力、企业信誉和、等方面也会有严格的要求。可以说中、小企业很难做BT或BOT项目。
梁岩松：我认为具备充足的资金或者融资渠道是首要前提。其次要能提供完备的软、硬件系统方案。硬件设备是项目的基础设施，软件和系统方案是完成BT、BOT项目的保障。第在要具备大型工程的实施能力。BT、BOT类的项目通常规模比较大，涉及面比较广，需要更多优秀的项目管理人员、项目实施人员才能更好的完成。第四具备服务能力。安防运营服务尤为重要，只要具备完善的运营服务体系，才能为客户提供最优质的、多样化的服务，从而保障项目运营状态的良好发展。
陆福明：BT模式对项目承建商的资质要求并没有降低，所以，企业首先应具有相应的安防资质。另外，BT必须充足，或者要有银行的支持。而且，BT项目对项目经理也提出了更高的要求，这也是完成好项目实施的重要条件。
记：在采用BT或者BOT模式时，存在着哪些风险和问题？
陆福明：BT模式较正常安防项目风险更大。因为BT项目更多的是在经济欠发达地工，所以当地政府的财务实力是BT的最大风险；另外，由于项目初期规划的问题可能导致项目实际成本增大，降低了初期利润预期；还有，大型项目管理经验的所乏也是项目实施的最大风险，这个总是可保得项目费用的大幅度加大，从而导致项目无利可图。
曹国辉：另外，对安防企业来说，必须要解决的一个闭环就是，怎么解决带资建设的压力问题。目前金融机构对这类项目贷款也提出了严格的要求，如具有上市公司的规模与实力、足够的固定资产等，否则金融机构是不愿意冒这个风险的。
在资金方面，关键的问题是建设企业的融资手段与能力，只有形成一整套完整的商业模式，才能有效的解决建设企业由于垫资带来的应收账款压力。
记：这些风险和问题如何规避？
陆福明：通过银行转移资金风险是降低政府财力问题的较好办法，另外项目初期设计和规划时一定要细致，尽可能减少缺项和预算，通过有效的项目管理降低成本和费用。
曹国辉：在资金方面，关键问题是建设企业的融资手段与能力，只有形成一整套完整的商业模式，才能有效的解决建设企业由于垫资带来的应收账款压力。
对CSST而言，我们针对平安城市、智能交通等大项目建设的特点，定位系统的专业投资者、建设者及项目建成后的部分运营服务者，提供一站式的安全解决方案和服务，借助多融机构的资金力量，推动相关大项目的建设，降低项目风险，解决资金投入和回收的问题。我们提供的“全系列产品供应（战略并购形成安防全产品线与产业链）+项目BT/BLT（带资建设模式）+跨国公司国际金融租赁+银行应收账款买断业务+系统专业维保+安全运营服务”蓝海商业模式，可以为用户（政府等）有效解决资多和专业化技术程度不足却又需求迫切的问题。
记：在项目实施操作过程中，企业要协调哪些方面的关系？注意哪些问题？
李鸿博：在BT和BOT模式的项目操作中，一般来说参与方有这样几个方面：
首先是政府部门。他们作为项目建设方的业主，全面负责项目的规划建设及最终支付。
另外是金融租赁机构。他们作为出资方，为项目建设提供资金，回收资金，并要对建设项目实施严格的审校，确认该项目无还款风险，也要对建设单位的技术实力、信用状况做认真评估，避免因建设建设单位的实施问题而造成政府还款有总是的局面。
再者是建设方。他们负责项目的总体实施，要对项目的技术方案，工程实施方案、系统安装调试、后期维护服务负责。
在这几个方面中，安防企业更多的是充当建设方，因此，要分别协调政府及金融租赁机构的合作关系。在这当中，公司的实力及施工质量是至关重要的，得不到政府及金融租赁机构的信任，是无法采用BT和BOT模式开展业务的。
梁岩松：BT和BOT项目的参与多且关系复杂，项目建设涉及到了投资、融资、建设、移交等一系列经济活动。当事人和项目发起人、项目实体、融资担保人、原材料和设备供应商、保险公司、融资顾问及法律顾问等众多单位和个人相互间形成了复杂的经济、法律和工作（协作）关系，而这些关系都需要协调。
另外，在BT和BOT项目实施操作过程中，也要注意一些问题。比如：招标时对建设方的资格审查要严格，避免因不合格的建设方参与项目建设导致风险加大，甚至是项目的失败；此外，项目业主与BT项目公司之间要注意协调，尽量避免因没有业主的协调参与而引起纠纷和冲突，给项目的建设和社会带来负面影响。